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             靖邊縣民政部門 2018年部門決算說明
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              一、部門主要職責及機構設置

              (—)貫徹民政工作法律法規和方針政策,編制全縣民政事業發展規劃,起草有關地方規范性文件,并組織實施和監督檢查。

              (二)負責全縣社會團體、民辦非企業單位和異地商會的登記管理和執法監察工作,負責全縣社會組織登記管理工作。

              (三)擬訂全縣防災、減災、救災工作辦法;負責組織協調全縣防災、減災、救災工作;組織自然災害救助應急體系建設;負責組織核查并統一發布災情;籌措、管理、分配救災款物并監督使用。

              (四)負責全縣優撫對象的優待、撫恤和補助工作;組織開展擁軍優屬、擁政愛民活動;承擔縣雙擁工作領導小組辦公室日常工作。

              (五)擬訂全縣城鄉基層群眾性自治組織和社區建設政策并指導實施;指導社區服務體系建設;提出加強和改進基層政權建設的建議;指導村(居)務公開和基層民主政治建設。

              (六)擬訂全縣社會福利事業發展規劃和政策并組織實施;擬訂社會福利機構管理辦法和促進慈善事業的政策;組織、指導社會捐助工作;指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作;負責全縣福利彩票發行管理工作,管理本級福利彩票公益金。

              (七)負責全縣婚姻登記、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理和兒童收養工作,負責推進婚俗和殯葬改革。

              (八)牽頭擬訂社會救助規劃、政策、標準,健全城鄉社會救助體系;負責城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、醫療救助臨時救助、生活無著人員救助工作。

              (九)負責移交地方安置的軍隊離退休干部、退休士官和軍隊無軍籍退休退職職工、退役士兵、轉業士官、軍隊復員干部、傷殘軍人的接收安置工作;負責全縣自主就業退役士兵職業教育和技能培訓工作。

              (十)負責全縣行政區劃、地名管理及行政區域界線的管理和調整工作。

              (十一)推進社會工作人才隊伍和相關志愿者隊伍建設工作。

              (十二)負責民政事業經費的管理、分配和監督檢查以及民政事業統計工作。

             (十三)負責本行業領域的安全生產工作的監督檢查。

             (十四)承辦縣政府交辦的其他工作。

              二、部門決算單位構成

              本部門2018年部門決算編制范圍的單位包括本級及所屬9個下級單位:


            序號

            單位名稱

            1

            靖邊縣民政局(本級)

            2

            靖邊縣救助管理站

            3

            靖邊縣地名委員會辦公室

            4

            靖邊縣烈士陵園管理所

            5

            靖邊縣勘界領導小組辦公室

            6

            靖邊縣敬老院

            7

            靖邊縣福利公司

            8

            靖邊縣光榮院

            9

            靖邊縣城鄉居民最低生活保障辦公室

            10

            靖邊縣婚姻登記服務中心


              三、2018年度部門工作完成情況

              (一)加強防災減災救災體系建設,提升自然災害救援能力

              修訂完善了各鎮(場)、街道辦、村(社區)救災應急預案,增強預案的實用性和可操作性。健全了災情快速報告和應急機制,充實了自然災害信息員隊伍,開展了業務培訓。全力做好“5.12國家防災減災日”宣傳教育活動,積極開展了國家級和省級“綜合減災示范社區”創建工作。加強救災物資儲備庫管理,有效保障救災物資的安全存放。2018年以來我縣先后發生9次自然災害,農作物受災面積4646公頃,受災人口23534人,造成直接經濟損失3128萬元,我局及時查災、核災、報災,下撥救災資金852萬元,同時下發了2000件棉上衣和2000床棉被,對受災群眾進行了有效救助,同步開展了冬春救助工作。切實轉變了重救災輕防災的觀念,牢固樹立防救并舉、防重于救的思想,努力推進防災減災救災體系創新發展。

              (二)加強社會救助體系建設,提升社會保障兜底能力

              (1)進一步規范低保工作。2018年農村低保累計享受人數達11168人次,新增農村低保對象480戶1540人,取消農村低保對象598戶1827人,現有農村低保對象3486戶9925人,2018年發放保障金3289萬元,人均補差達3551元/人年;城市低保累計享受人數達1062人次,新增城市低保對象38戶93人,取消城市低保對象109戶260人,現有城市低保對象430戶924人,2018年發放保障金686萬元,人均補差達628元/人月。

              從2018年7月1日起農村低保標準由3470元/人年提高到3990元/人年,城市低保標準由560元/人月提高到605元/人月。補發資金已全部到位。

              (2)切實提升五保供養水平。全縣共有農村五保供養對象791人,其中集中供養152人,分散供養639人。中心敬老院主體工程已完工,待建成投用后我縣五保戶集中供養率將達到50%以上。按照集中供養每人每年6000元、分散供養每人每年5500元的標準發放了2018年供養金504萬元。

              (3)全面開展醫療救助工作。逐步完善“一站式”服務、兜底救助、醫后救助、門診救助、資助參合相結合的醫療救助體系。2018年實施醫療救助8422人次,發放救助資金1309萬元。對789名五保對象和10210名農村低保對象進行了參合資助,補貼資金187萬元。

              (4)大力實施臨時救助工作。2018年實施臨時救助5666人,發放臨時救助資金619萬元,其中救助建檔立卡戶792人,發放臨時救助資金81萬元;救助其他困難群眾4874戶,發放救助資金538萬元。通過省市福彩公益金資助了60名應屆貧困大學生,發放資金28萬元。

              (三)加強雙優安置體系建設,提升軍隊和國防建設服務能力

              提高了我縣重點優撫對象生活補助標準,發放了2018年補助資金1020萬元。給227人入伍義務兵家庭發放家庭優待金460萬元。給75名退役士兵發放一次性經濟補助240萬元。組織43名退役士兵參加了職業教育和技能培訓。做好民政醫療救助一站式服務工作,累計救助178人次,發放救助資金24萬元。將老紅軍和1-6級傷殘軍人納入財政公費醫療,實報實銷,并將烈屬和其他優撫對象醫療費在新型合療報銷后給予了二次救助。切實解決優撫對象的“三難”問題,發放救助金6萬元。加強了原哈什邊防站、參戰涉核等退役人員的思想教育和重點人員穩控工作。組織72名原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員在臨潼區417醫院進行了體檢。多渠道、多形式宣傳退伍軍人信息采集工作,共設立信息點24個,現已完成5061人的信息采集工作。

              (四)加強基層社會治理體系建設,提升社區建設和社會組織發展聯動能力

              做好了第十屆村民委員會換屆選舉工作,我縣原有214個行政村,按要求撤并了30個村,保留184個行政村,于2018年8月3日全部完成換屆選舉任務,換屆當中所出現的矛盾糾紛基本調處在鎮村兩級,整體換屆工作平穩有序。認真完成了村務公開民主管理工作調研,加強“難點村”治理工作,確保每個鎮、街道辦、便民服務中心70%以上的村達到規范化建設標準。設立了社區“一站式”便民服務窗口。著力打造省市和諧示范社區,張家畔街道辦事處的河東社區等五個社區被評為市級和諧示范社區。開展了農村社區試點和社區協商工作。

              (五)加強社會福利體系建設,提升社會福利事業發展保障能力

              以居家養老為基礎,以社區養老為依托,以機構養老為支撐,全面加強養老服務體系建設。近年來我縣養老服務事業快速發展,每千名老人擁有養老床位達30張。靖邊縣敬老院、靖邊縣愛心老年公寓、統萬路社區日間照料中心和65個農村互助幸福院先后建成投用,中心敬老院、海則灘敬老院已完成主體建設,民生路社區日間照料中心、南關社區日間照料中心、24個農村互助幸福院正在建設中,全部建成后我縣養老總床位數將達到1690張,養老服務事業將進入新的發展階段。做好了農村“三留守”人員(留守婦女、留守兒童、留守老人)、困境兒童摸底排查工作,為70名孤兒發放了2018年孤兒基本生活費122萬元。

              (六)聚焦民政項目建設體系,織牢民政事業發展的“健康網”

              縣民政局先后落實了280畝土地用于民政項目建設。一是海則畔移民二區100畝,用于建設兒童福利院、楊橋畔敬老院、老年公寓、社區管理中心、日間照料中心、優撫醫院,其中兒童福利院、楊橋畔敬老院已完成主體建設,屆時,靖邊有史以來的第一個綜合社會福利中心將展現在全縣人民面前。二是鎮靖鎮棗刺梁村150畝,用于建設公益性公墓及殯儀館。三是救助站及未成年人救助保護中心30畝。如此大規模、高質量、高標準的建設進程在靖邊民政發展史上尚屬首次,具有里程碑式的意義。2019年,我們將力爭楊橋畔敬老院、兒童福利院建成投用,優撫醫院、殯儀館、未成年人救助保護中心開工建設,公益性公墓完成報批,經營性公墓拿到經營手續,構建出民政園區的初型。

              四、部門人員情況說明

              截止2018年底,本部門人員編制77人,其中行政編制11人、事業編制66人;實有人員121人,其中行政14人、事業107人。單位管理的離退休人員30人。

              (2018年部門人員情況表)

              五、部門決算收支情況說明

              (一)2018年度收入支出總體情況說明

              1、本年度收入支出總休情況及比上年增長(減少)情況,分析增減變化的主要原因。

              2018年總收入5224.99萬元,其中財政撥款4028.18萬元、政府性基金預算財政撥款1196.81萬元;較上年增加了1132.91萬元,主要是社會保障資金的增加。2018年總支出5224.99萬元,其中財政撥款4028.18萬元、政府性基金預算財政撥款1196.81萬元;較上年增加了1132.91萬元,主要是社會保障資金的增加。

              2、本年度收入構成情況。

              2018年收入總計5224.99萬元;其中財政撥款4028.18萬元、政府性基金預算財政撥款1196.81萬元。

              (2018年收入情況表)

              3、本年度支出構成情況。

              2018年支出5224.99萬元;其中社會保障和就業支出4020.18萬元,交通運輸支出8.00萬元,其他支出1196.81萬元。

             (2018年支出情況表)

              (二)2018年度財政撥款收入支出總體情況說明

              1、財政撥款收入支出總體情況及比上年增減情況,分析增減變化的原因。

              2018年財政撥款收入5224.99萬元,較上年增加了1132.91萬元,主要是社會保障資金的增加;2018年度財政撥款支出5224.99萬元,較上年增加了1132.91萬元,主要是社會保障資金的增加。

              2、一般公共預算財政撥款支出情況。(按功能分類科目說明支出具體內容)

              2018年一般公共預算財政撥款支出4028.18萬元,其中基本支出1066.25萬元,項目支出2961.93萬元。

              3、一般公共預算財政撥款基本支出情況。(按經濟分類科目說明支出具體內容)

              2018年一般公共預算財政撥款基本支出1066.25萬元,其中人員經費954.73萬元,公用經費111.52萬元。

              4、政府性基金財政撥款收支情況說明

              2018年政府性基金財政撥款收入1196.81萬元,2018年政府性基金財政撥款支出1196.81萬元,主要用于社會福利的彩票公益金支出。

              4、國有資本經營財政撥款收支情況說明

              不涉及

              (三)2018年度“三公”經費、培訓費及會議費支出情況說明

              1、“三公”經費財政撥款支出總體情況說明。

              說明2018年度一般公共預算財政撥款安排的“三公經費”支出總體情況和分項構成情況,比上年增減情況,“三公經費”與當年預算的對比,分析增減原因。具體說明因公出國(境)團組情況、公務用車購置運行情況及保有情況、公務接待國內公務接待的批次、人數、經費總額等。

              2018年一般公共預算財政撥款安排的“三公經費”支出6.40萬元,較上年減少2.84,主要是公務接待費的減少,支出包括公出國(境)團組情況、公務用車購置運行情況及保有情況、公務接待國內公務接待費三項。其中公務接待費0.30萬元,共接待8批次59人;公務用車運行維護費6.10萬元,公務用車保有量3輛,無公出國(境)團組情況。

              (1)因公出國(境)支出情況

              0

              (2)公務用車購置及運行維護費用支出情況

              公務用車運行維護費6.10萬元,公務用車保有量3輛

              (3)公務接待費支出情況

              2018年公務接待8批次,59人次,支出0.30萬元,較上年減少2.84萬元,主要是公務接待批次的減少。

              2、培訓費支出情況說明。

              0

              3、會議費支出情況說明。

              0

              六、2018年度部門績效管理情況說明

              根據預算管理績效要求,本部門組織對2018年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評,其中,一級項目2個,二級項目7個,共涉及資金2961.94萬元,占一般公共預算項目支出總額的74%。

              七、其他重要事項的情況說明

              (一)機關運行經費支出情況。

              2018年公共預算財政撥款安排的機關運行費用支出44萬元,交上年增加了31.97萬元,主要原因是因工作需要辦公費、印刷費、差旅費等相應的增加。

              (二)政府采購支出情況。

              2018年本部門政府采購支出總額共127.5萬元,其中政府采購貨物類支出127.51萬元。

              (三)國有資產占用及購置情況說明

              截至2018年末,本部門所屬單位共有車輛4輛;單價50萬元以上的通用設備1臺。

              八、專業名詞解釋

              1、基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。

              2、項目支出:指單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的各項支出。

              3、“三公”經費:指部門使用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費支出。

              4、機關運行經費:指行政單位和參照公務員法管理的事業單位使用一般公共預算財政撥款安排的日常公用經費支出。

              5、財政撥款收入:指本級財政當年撥付的資金

            附件下載: 2018年民政部門決算公開表.xls

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